Polityka rachunkowości w jednostkach sektora finansów publicznych - Lubelskie Forum Skarbników

Szanowni Państwo,
Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej im. Jerzego Regulskiego, Regionalny Ośrodek w Lublinie
wraz z Zarządem Lubelskiego Forum Skarbników zapraszają Państwa do udziału w najbliższej sesji konsultacyjno-szkoleniowej, którą zrealizujemy we współpracy z Mazowieckim Forum Skarbników w formule ONLINE w dniu 25 czerwca 2025 r. w godzinach 10.00 – 14.00.
Celem spotkania zatytułowanego Polityka rachunkowości w jednostkach sektora finansów publicznych będzie omówienie takich rozwiązań w polityce rachunkowość, które ułatwią tworzenie sprawozdań i pracę dziale księgowości.
Prowadzącym spotkanie będzie specjalista i praktyk z zakresu prawa samorządowego, finansów publicznych, rachunkowości budżetowej, którego część z was mogła poznać podczas VIII Krajowego kongresu Skarbników w marcu br.

Zapraszamy do stałej współpracy w ramach Forum Skarbników Województwa Lubelskiego, które działa przy FRDL Lublinie. W ramach Forum organizujemy comiesięczne spotkania. Forum zrzesza osoby piastujące stanowiska skarbników, ich zastępców/głównych księgowych w JST województwa lubelskiego. Obecnie Fora Skarbników działające w Polsce przy FRDL liczą ponad 1000 członków, co stanowi ponad 1/3 wszystkich skarbników pracujących w gminach, powiatach i województwach.
Fora Skarbników stanowią doskonałą platformę współpracy, integracji środowiska zawodowego, wymiany doświadczeń i informacji, jak również zdobywania nowej wiedzy.
WIĘCEJ INFORMACJI: https://frdl.lublin.pl/fora/forum-skarbnikow/forum-skarbnikow-i-krajowa-rada/lubelskie-forum-skarbnikow  
Podstawową formą działania Forum są systematyczne spotkania z najlepszymi ekspertami i specjalistami z zakresu finansów publicznych. Fora Samorządowe to misyjna, autorska działalność FRDL.

Dobrze opracowana polityka rachunkowości ułatwia sporządzanie sprawozdań budżetowych, finansowych i z zakresu operacji finansowych, pozwala na szybkie pozyskiwanie ważnych informacji. Polityka rachunkowości to także instrukcja inwentaryzacyjna, czy instrukcja obiegu i kontroli dokumentów finansowo-księgowych,

Podczas zajęć prowadzący przedstawi:
• Regulacje, które musi zawierać polityka rachunkowości, aby była zgodna z postanowieniami ustawy o rachunkowości.
• Dopuszczalne prawem uproszczenia w zasadach rachunkowości.
• Praktyczne wskazówki dotyczące tworzenia polityki rachunkowości.
• Kto odpowiada za politykę rachunkowości, w tym politykę rachunkowości jednostek obsługiwanych.
• Najczęściej stwierdzane nieprawidłowości w politykach rachunkowości.
 
Odniesiemy się do powiązanych problemów:
• Stosowania sztucznej inteligencji
• Potrzeby posiadania oddzielnej polityki do każdego projektu
• Uproszczeń w tworzeniu rezerw czyli rozliczeń międzyokresowych
• Zasad wyceny majątku finansowego
• Powiązania kont - struktury

1. Co musi zawierać polityka rachunkowości?
• Określenie roku obrotowego i wchodzących w jego skład okresów sprawozdawczych.
• Metody wyceny aktywów i pasywów oraz ustalania wyniku finansowego.
• Sposób prowadzenia ksiąg rachunkowych.
• Zakładowy plan kont.
• Wykaz kont księgi głównej.
• Przyjęte zasady klasyfikacji zdarzeń.
• Zasady prowadzenia kont ksiąg pomocniczych oraz ich powiązania z kontami księgi głównej.
• Wykaz ksiąg rachunkowych.
• Wykaz zbiorów danych, tworzących księgi rachunkowe na informatycznych nośnikach danych z określeniem ich struktury, wzajemnych powiązań oraz ich funkcji w organizacji całości ksiąg rachunkowych i w procesach przetwarzania danych.
• Opis systemu przetwarzania danych.
• Opis systemu informatycznego, zawierającego wykaz programów, procedur lub funkcji, w zależności od struktury oprogramowania, wraz z opisem algorytmów i parametrów oraz programowych zasad ochrony danych, w tym w szczególności metod zabezpieczenia dostępu do danych i systemu ich przetwarzania, określenie wersji oprogramowania i daty rozpoczęcia jego eksploatacji.
• System służący ochronie danych i ich zbiorów, w tym dowodów księgowych, ksiąg rachunkowych i innych dokumentów, stanowiących podstawę dokonanych w nich zapisów.
2. Polityka rachunkowości - wątpliwości, problemy, zalecane zapisy. 
• Określenie progu istotności.
• Wstępne i ostateczne zamknięcie ksiąg rachunkowych roku obrotowego.
• Zamknięcie ksiąg rachunkowych „miesiąca” w polityce rachunkowości.
• Różnica pomiędzy datą operacji gospodarczej a datą zapisu księgowego.
• Wyznaczenie daty, do której wprowadza się operacje gospodarcze dotyczące ksiąg rachunkowych wcześniejszego okresu sprawozdawczego, w tym roku poprzedniego.
• Zdarzenia po dniu bilansowym w polityce rachunkowości.
• Elementy dowodu księgowego, dekretacja.
• Podstawowe i pozostałe środki trwałe – źródła finansowania, powiązania z klasyfikacją budżetową.
• Środki trwałe ewidencjonowane i nieewidencjonowane ilościowo.
• Umarzanie środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych.
• Ulepszanie środków trwałych – kiedy remont, a kiedy inwestycja? 
• Ewidencja nowopowstałych budynków i ich pierwszego wyposażenia.
• Inwestycje w terenach zielonych – parki, skwery – rozwiązania ewidencyjne.
• Rozliczenia międzyokresowe kosztów.
• Zasady wyceny majątku finansowego
• Odsetki i koszty upomnienia w ewidencji księgowej.
• Data przypisu należności i dowody źródłowe stanowiące podstawę przypisu.
• Jak i kiedy tworzyć ogólne odpisy aktualizujące należności, w tym wiekowanie należności przeterminowanych? Rozwiązania praktyczne.
• Regulacje dotyczące należności przedawnionych, w tym określenie sytuacji, w których należności przedawnione trzeba odpisać z ksiąg rachunkowych oraz w których odpisanie takich należności nie jest działaniem właściwym.
• Tworzenie dzienników częściowych i ich oznaczanie. Sporządzanie zestawień obrotów i sald dla dzienników częściowych.
• Refundacja wydatków w księgach rachunkowych jednostki.
• Projekty finansowane środkami zewnętrznymi.
• Przypisanie paragrafów wydatków i kosztów do kont „Zespołu 4” oraz poszczególnych pozycji RZiS.
• Terminy, zasady i technika przeprowadzania inwentaryzacji. Instrukcja inwentaryzacyjna dostosowana do potrzeb i specyfiki pracy jednostki. Definicja terenu strzeżonego. Inwentaryzacja zdawczo-odbiorcza, spis z natury obcych składników majątkowych, inwentaryzacja sprzętu OSP.
• Zasady obiegu dokumentów finansowo-księgowych – z uwzględnieniem rozwiązań praktycznych.
• Kompletność dowodów księgowych.
• Dlaczego główny księgowy nie zatwierdza dowodów księgowych do wypłaty? Zapisy polityki rachunkowości w wymienionym zakresie.
• Kontrola wstępna głównego księgowego na fakturze - czyli jak?
• Jakie pieczątki należy przybijać na dowodach księgowych?
• Kontrola finansowa dowodów księgowych.
• Kiedy i jak aktualizować politykę rachunkowości?
3. Najczęściej stwierdzane nieprawidłowości w polityce rachunkowości – kontrole i zalecenia Regionalnych Izb Obrachunkowych.
4. Odpowiedzi na pytania uczestników.

Kierownicy jsfp, skarbnicy, księgowi, osoby, które mają do czynienia z rachunkowością jednostek, prowadzących księgi rachunkowe w oparciu o ustawę o rachunkowości oraz rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów w sprawie rachunkowości oraz planów kont dla budżetu państwa, budżetów jednostek samorządu terytorialnego, jednostek budżetowych, samorządowych zakładów budżetowych.

Specjalista i praktyk z zakresu prawa samorządowego, finansów publicznych, rachunkowości budżetowej, inwentaryzacji, odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, kontroli zarządczej i audytu. Doświadczony trener i wykładowca (ponad dwadzieścia lat pracy w jednostkach sektora finansów publicznych). Wieloletni skarbnik gminy, były inspektor kontroli w Regionalnej Izbie Obrachunkowej, audytor wewnętrzny. Autor kilkudziesięciu publikacji, w tym książkowych, z zakresu finansów publicznych i rachunkowości.