Podstawy finansów publicznych oraz procedura budżetowa i WPF dla radnych po zmianach ustawy o finansach publicznych i klasyfikacji budżetowej

Sektor finansów publicznych ma swoje bardzo specyficzne zasady funkcjonowania. Nie dla wszystkich radnych są one w pełni jasne i czytelne, a przecież ponoszą oni odpowiedzialność za podejmowanie prawidłowych decyzji w uchwałach swojej jednostki samorządu terytorialnego. Dodatkowo ostatnio wprowadzone zmiany w ustawie o finansach publicznych i klasyfikacji budżetowej spowodują konieczność nieco innego podejścia do planowania budżetu i WPF JST niż dotąd. Szkolenie zatem w sposób łatwy i zrozumiały przypomni ważne pojęcia w tym zakresie oraz wyjaśni dokonane zmiany w przepisach, aby uczestnicy wiedzieli na co zwrócić uwagę w procesie uchwalania budżetu czy WPF.

Omówimy:

• Podstawowe pojęcia finansów publicznych: dochody, wydatki, również te bieżące i majątkowe, przychody, rozchody, deficyt/nadwyżka, zobowiązania, zaangażowanie.
• WPF: rola, konstrukcja, wskaźniki, relacja do uchwały budżetowej, aktualizacje.
• Uchwała budżetowa: rola, konstrukcja, warunki dla budżetu, sprawozdania.
• Komisja budżetu/finansów: tryb opiniowania, wnioski i rekomendacje, dobre praktyki protokołowania.
• Uchwała w sprawie trybu prac nad projektem budżetu: elementy niezbędne, terminy, załączniki, checklisty zgodności.
• Projekt budżetu: inicjatywa, autopoprawki, poprawki radnych (dopuszczalny zakres), uzgodnienia i opinie.
• Wnioski mieszkańców do projektu budżetu: tryb przyjmowania/rozpatrywania, wpływ na plan, dokumentowanie.
• Uchwalenie budżetu: przebieg sesji, terminy ustawowe, konsekwencje niedochowania terminów (procedura zastępcza RIO), załączniki budżetowe.
• Zmiany w budżecie: kompetencje rady vs. organu wykonawczego, rezerwy, przeniesienia, klasyfikacja budżetowa, tryb i uzasadnienie.

Poznasz:

• Rolę organu stanowiącego i wykonawczego w procedurze budżetowej oraz znają granice wzajemnych kompetencji.
• Podstawowe pojęcia w zakresie funkcjonowania finansów publicznych.
• Relacje budżetu z wpf oraz skutki niespójności między tymi dokumentami.
• Bezpieczne delegacje (upoważnienia) dla organu wykonawczego w zakresie przeniesień i rezerw
• Najnowsze tezy orzecznicze dotyczące procedury budżetowej w JST.

• Dowiesz się:

• Jak zaplanować harmonogram prac nad budżetem i wpf oraz właściwie zastosować uchwałę w sprawie trybu prac.
• Jakie informacje znajdą w budżecie, a jakie w wpf oraz co musi, a co może znaleźć się w tych dokumentach.
• Jak poprawnie formułować i procedować poprawki do projektu budżetu (w tym autopoprawki), aby nie naruszyć równowagi i wskaźników.
• Jak analizować przedstawiane projekty zmian w budżecie w trakcie roku wraz z uzasadnieniami finansowymi i formalnymi.

1. Finanse publiczne podstawowe pojęcia: środki publiczne, dochody, dochody bieżące i majątkowe, wydatki, wydatki bieżące i majątkowe, przychody, rozchody, nadwyżka/deficyt budżetowy, równanie budżetowe, jednostki sektora finansów publicznych,
2. Jawność i przejrzystość finansów publicznych m.in.  Centralny Rejestr Umów.
3. Zasady gospodarowania środkami publicznymi m.in. klasyfikacja budżetowa po zmianach, obieg i podstawowe zasady funkcjonowania dochodów i wydatków po zmianach, zaciąganie zobowiązań, istota zaangażowania.
4. Budżet jednostki samorządu terytorialnego: 
• Konstrukcja uchwały budżetowej jst po zmianach.
• Tryb uchwalania i opiniowania, kompetencje organów jst w zakresie budżetu m.in kompetencje i uprawnienia  radnych w zakresie możliwości wprowadzanie zmian do projektu budżetu.
• Warunki dla budżetu jst. 
5. Realizacja budżetu jst i jego zmiany m.in. kompetencje i uprawnienia  radnych w zakresie możliwości wprowadzanie zmian do budżetu w ciągu roku.
6. Wieloletnia Prognoza Finansowa JST: 
• Założenia do WPF.
• Przedsięwzięcia w WPF - zasady planowania przedsięwzięć.
• Prognoza spłaty długu jako element WPF – zmiany.
• Okres sporządzania WPF i jej elementów składowych.
• Zgodność WPF z budżetem jednostki samorządu terytorialnego.
• Konstrukcja uchwały w sprawie WPF. Tryb uchwalania i opiniowania WPF. Kompetencje organów JST w zakresie WPF.
• Upoważnienia do zaciągania zobowiązań a WPF.
• Monitorowanie realizacji WPF i jej zmiany.
7. Sesja pytań i odpowiedzi.
 

Radni jednostek samorządu terytorialnego.

Praktyk, wieloletni skarbnik miasta i gminy. Doświadczony szkoleniowiec i doradca w zakresie finansów publicznych, rachunkowości budżetowej dla wielu ośrodków edukacyjnych oraz jednostek sektora finansów publicznych na terenie kraju. Ekspert występujący na spotkaniach Forów Skarbników, działających przy FRDL. Autorka wielu artykułów w prasie specjalistycznej.