Opracowanie to dotyczy jak dotychczas rzadko podejmowanej problematyki gminnych programów mieszkaniowych, w których ich uczestnicy nabywają prawo własności lokalu otrzymanego w ramach programu, partycypując w spłacie kredytu na tę inwestycji. W ramach realizacji tychże programów możliwe jest wskazanie problemów zarówno prawnych, jak i faktycznych. Milczenie ustawodawcy nie pomaga ich rozwiązać, co powoduje konieczność postawienia wielu pytań szczególnych w tym zakresie.