Praktyczne aspekty działania komisji rewizyjnej z uwzględnieniem podsumowania pracy w 2026 roku i planowania działalności komisji na rok 2027

Podczas proponowanego szkolenia w kompleksowy sposób przedstawimy i wyjaśnimy zagadnienia związane z kompetencjami i realizacją zadań kontrolnych rady wykonywanych przez komisję rewizyjną, ze szczególnym uwzględnieniem trybów pracy oraz istoty działania tej komisji. Szczególną uwagę zwrócimy na czynności wykonywane na przełomie roku. Zagadnienia omawiać będziemy w odniesieniu do poszczególnych regulacji prawnych ale uzupełniając nasze rozważania o przykłady z praktyki działalności komisji.

Praktyczne przykłady, analiza dokumentów oraz miniwarsztat pozwolą uczestnikom wykorzystać zdobytą wiedzę bezpośrednio w pracy komisji

• Poznasz praktyczne zasady organizowania działalności komisji rewizyjnej oraz przygotowania i prowadzenia kontroli.
• Dowiesz się, jakie podmioty i obszary mogą być przedmiotem kontroli, jakich dokumentów może żądać komisja oraz gdzie przebiegają granice jej kompetencji.
• Poznasz zasady związanie z zakończeniem pracy komisji w 2026 r. oraz przygotowania jej działalności na kolejny rok.
• Dowiesz się, jak sporządzić sprawozdanie z działalności komisji, jak ocenić realizację dotychczasowego planu oraz jak przygotować realistyczny i prawidłowy plan pracy na 2027 r.

Uzyskasz odpowiedzi między innymi na następujące pytania:

• Czy komisja rewizyjna może przeprowadzić kontrolę, której nie ma w planie pracy?
• Czy komisja może sama zmienić swój plan pracy, czy potrzebna jest uchwała lub decyzja rady?
• Czy komisja rewizyjna może kontrolować spółkę komunalną?
• Jakich dokumentów i wyjaśnień może żądać od kontrolowanej jednostki?
• Czy pojedynczy członek komisji ma prawo samodzielnie wykonywać czynności kontrolne?
• Jak szczegółowo należy określić przedmiot kontroli w planie pracy?
• Co powinien zawierać prawidłowy protokół kontroli i jak formułować wnioski pokontrolne?
• Czy komisja rewizyjna musi składać radzie coroczne sprawozdanie ze swojej działalności i co powinno się w nim znaleźć?
• Co zrobić z kontrolami zaplanowanymi na 2026 r., których komisja nie zdążyła przeprowadzić?
• Jak skonstruować plan pracy na 2027 r., aby był realny, zgodny z kompetencjami komisji i uwzględniał jej obowiązki absolutoryjne?

1. Komisja rewizyjna w systemie kontroli samorządowej:
• Rada gminy (powiatu) jako organ kontroli. 
• Kontrola. nadzór i nadzór właścicielski – podstawowe różnice. 
• Działalność kontrolna rady a działalność komisji rewizyjnej. 
• Komisja rewizyjna a inne komisje rady. 
• Indywidualne uprawnienia kontrolne radnego a uprawnienia komisji. 
2. Organizacja i podstawy prawne działania komisji rewizyjnej:
• Podstawy ustawowe i znaczenie statutu JST. 
• Skład komisji i reprezentacja klubów. 
• Zadania przewodniczącego komisji. 
• Plan pracy i kontrole zlecane przez radę. 
• Kontrole planowe i kontrole ad hoc. 
3. Co i kogo może kontrolować komisja rewizyjna?
• Urząd gminy (starostwo powiatowe). 
• Jednostki organizacyjne jst. 
• Zakres kontroli finansowej. 
• Dostęp do dokumentów i żądanie wyjaśnień. 
• Granice uprawnień kontrolnych. 
• Problem kontroli spółek komunalnych i innych podmiotów posiadających osobowość prawną. 
4. Jak prawidłowo przygotować i przeprowadzić kontrolę?
• Określenie przedmiotu. zakresu i kryteriów kontroli. 
• Przygotowanie członków komisji. 
• Zasady prowadzenia czynności kontrolnych. 
• Współpraca z organem wykonawczym i kierownikiem jednostki. 
• Odmowa udostępnienia dokumentów lub informacji – jak reagować? 
• Najczęstsze błędy popełniane podczas kontroli. 
5. Dokumentowanie kontroli i formułowanie jej wyników:
• Protokół kontroli – co powinien zawierać. 
• Ustalenia faktyczne a oceny komisji. 
• Zastrzeżenia do ustaleń kontroli. 
• Formułowanie wniosków i rekomendacji pokontrolnych. 
• Przedstawienie wyników kontroli radzie. 
• Monitorowanie realizacji wniosków pokontrolnych. 
6. Podsumowanie działalności komisji rewizyjnej w 2026 roku:
• Czy komisja ma obowiązek sporządzić roczne sprawozdanie? 
• Znaczenie statutu i planu pracy. 
• Co powinno znaleźć się w sprawozdaniu. 
• Sposób przedstawienia kontroli wykonanych. niezrealizowanych i przesuniętych. 
• Informacja o wnioskach pokontrolnych i stanie ich realizacji. 
• Wykorzystanie sprawozdania do oceny skuteczności działalności komisji. 
• Przykładowa konstrukcja sprawozdania z działalności komisji za 2026 r. 
7. Planowanie pracy komisji rewizyjnej na 2027 rok:
• Jak wybrać obszary wymagające kontroli? 
• Ile kontroli realnie zaplanować? 
• Stopień szczegółowości planu pracy. 
• Określanie przedmiotu i zakresu planowanych kontroli. 
• Rozłożenie kontroli w poszczególnych częściach roku. 
• Uwzględnienie stałych obowiązków komisji. w tym procedury absolutoryjnej. 
• Plan komisji rewizyjnej a plany innych komisji. 
• Przyjęcie i późniejsza modyfikacja planu pracy. 
• Najczęstsze błędy w planowaniu działalności komisji. 
8. Miniwarsztat – plan pracy komisji rewizyjnej na 2027 rok. Na podstawie przykładowego projektu uczestnicy wspólnie z prowadzącym:
• Ocenią prawidłowość zaplanowanych kontroli. 
• Wskażą pozycje sformułowane zbyt szeroko lub zbyt szczegółowo. 
• Zaproponują obszary. które warto objąć kontrolą. 
• Przygotują modelowy fragment planu pracy komisji na 2027 r. 
9. Komisja rewizyjna a absolutorium – tylko najważniejsze zagadnienia:
• Szczególna pozycja komisji rewizyjnej w procedurze absolutoryjnej. 
• Podstawowe obowiązki komisji. 
• Uwzględnienie procedury absolutoryjnej w planie pracy na 2027 r.. 
• Najważniejsze terminy i dokumenty. 
10. Aktualne orzecznictwo, problemy praktyczne oraz pytania uczestników.
 

Szkolenie kierowane jest przede wszystkim do przewodniczących i członków komisji rewizyjnych rad gmin, rad miejskich i rad powiatów, a także do przewodniczących rad oraz przewodniczących innych komisji rady. Do udziału zapraszamy również sekretarzy gmin i powiatów, pracowników biur rady oraz pracowników urzędów zajmujących się obsługą organów stanowiących i ich komisji. Szkolenie będzie przydatne także dla wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, starostów oraz kierowników jednostek organizacyjnych JST, którzy współpracują z komisją rewizyjną, przygotowują dokumenty na potrzeby prowadzonych kontroli lub których działalność może być przedmiotem czynności kontrolnych komisji.

doktor nauk prawnych, adiunkt w Katedrze Prawa Administracyjnego i Nauki Administracji na Wydziale Prawa i Administracji Uniwersytetu Łódzkiego, specjalizuje się w zakresie: prawa samorządu terytorialnego, prawa pracy w samorządzie terytorialnym, etyki pracownika samorządowego, dostępu do informacji publicznej, podmiotów leczniczych i ochrony zdrowia, gospodarki komunalnej oraz innych zagadnień dotyczących samorządu terytorialnego i prawa administracyjnego. Autor wielu publikacji z zakresu prawa administracyjnego i samorządu terytorialnego, w tym współautor Encyklopedii Samorządu Terytorialnego, komentarzy do ustawy o samorządzie gminnym (2014, 2023)., Wieloletni ekspert i wykładowca Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej, Prezes Zarządu Stowarzyszenia Edukacji Administracji Publicznej.