Rola organu stanowiącego w uchwalaniu budżetu, dokonywania w nim zmian oraz zatwierdzeniu jego wykonania w JST (absolutorium)

• Instytucja absolutorium stanowi ważną część procesu gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego. Rolą organu stanowiącego jest przyjęcie budżetu, natomiast organu wykonawczego – jego wykonanie. W ramach procedury absolutorium organ stanowiący, przy kluczowym udziale komisji rewizyjnej dokonuje oceny wykonania planowanego budżetu. Ocenia zatem organ wykonawczy, czy budżet został wykonany prawidłowo. 
• Podczas proponowanego szkolenia:
  • Wskażemy i omówimy obowiązki organów związane z oceną wykonania budżetu wynikające z przepisów ustaw samorządowych oraz innych źródeł niezbędnych do oceny wykonania budżetu.
  • Przeanalizujemy aspekty praktyczne przedmiotowej procedury, tj. na co zwracać uwagę, jak czytać sprawozdania budżetowe i finansowe, jak sporządzić opinię komisji rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu jednostki samorządu terytorialnego, a finalnie jak przygotować wniosek o udzielenie lub nieudzielenie absolutorium z wykonania budżetu. 
  • Omówimy również zagadnienia dotyczące specyfiki przeprowadzania dyskusji nad absolutorium oraz głosowanie nad nim przez radnych.

· Poznanie zadań i obowiązków komisji rewizyjnej oraz zrozumienie jej roli w opiniowaniu wykonania budżetu.

· Nabycie umiejętności analizowania sprawozdania finansowego i budżetowego na podstawie konkretnych przykładów.

· Poznanie zasad prawidłowego przygotowania opinii w sprawie wykonania budżetu.

· Zdobycie wiedzy o elementach, jakie powinien zawierać wniosek komisji rewizyjnej o udzielenie absolutorium,

· Poznanie zasad procedury absolutoryjnej oraz nabycie umiejętności wskazywania argumentów i zarzutów mogących stanowić podstawę udzielenia lub nieudzielenia absolutorium.

1. Rola organu stanowiącego w prowadzeniu gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego.

2. Komisja rewizyjna – jej zadania i obowiązki.

3. Wykonywanie budżetu JST w trakcie roku budżetowego i rola organu stanowiącego.

4. Sprawozdania budżetowe oraz sprawozdanie z wykonania budżetu JST – podstawy oceny wykonania budżetu, studium przypadku:

• Sprawozdanie z wykonania planu dochodów budżetu JST – Rb-27S;
• Sprawozdanie z wykonania wydatków budżetu JST – Rb-28S;
• Sprawozdanie o nadwyżce/deficycie JST – Rb-NDS;
• Sprawozdanie o stanie zobowiązań i tytułów dłużnych – Rb-Z;
• Sprawozdanie o stanie należności – Rb-N;
• Sprawozdanie finansowe;
• Bilans JST.

5. Procedura absolutoryjna:

• Opinia Komisji Rewizyjnej w sprawie wykonania budżetu JST – jak przygotować opinię w sprawie wykonania budżetu JST, procedura przyjęcia;
• Wniosek Komisji Rewizyjnej o udzielenie/nieudzielenie absolutorium – co zawiera i na jakie elementy zwrócić szczególną uwagę;
• Opinia RIO o wniosku Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia/nieudzielenia absolutorium z wykonania budżetu – na co RIO zwraca uwagę;
• Dyskusja organu stanowiącego w sprawie uchwały dotyczącej absolutorium;
• Podstawy absolutorium – jakie argumenty i zarzuty dotyczą absolutorium;
• Uchwała organu stanowiącego w sprawie absolutorium – zwykła czy bezwzględna większość głosów, jak liczyć;
• Opinia RIO o uchwale w sprawie nieudzielenia absolutorium;
• Ocena nadzorcza i jej skutki;
• Skutki braku rozstrzygnięcia absolutorium.

Przewodniczący rady, radni rad gmin, powiatów, urzędów marszałkowskich, szczególnie członkowie Komisji Rewizyjnych

Praktyk, wykładowca akademicki oraz pasjonat samorządu terytorialnego, prowadzi obsługą prawną dla jednostek samorządu terytorialnego i ich organów. W przeszłości Członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej oraz Zastępca Prezesa Regionalnej Izby Obrachunkowej