Redagowanie statutów i regulaminów zgodnie z upoważnieniem do ich wydania i zasadami techniki prawodawczej

Statuty i regulaminy to częsty przedmiot legislacji samorządowej. Ich prawidłowe zredagowanie to zadanie trudne. Z jednej strony tego rodzaju akty muszą mieścić się w granicach ustawowego upoważnienia, z drugiej – uwzględniać potrzeby danej gminy. Znajomość zasad prawidłowej legislacji i technik prawodawczych dotyczących statutów i regulaminów chroni przed błędami skutkującymi stwierdzaniem ich nieważności w całości lub części.

Poznanie specyfiki statutów i regulaminów jako aktów normatywnych,

Nabycie umiejętności prawidłowego odróżniania materii statutowej i regulaminowej od ustawowej,

Nabycie umiejętność właściwego konstruowania statutów i regulaminów,

Podniesienie kompetencji w zakresie stosowania poprawnych technik prawodawczych w statutach i regulaminach.

Uzyskanie odpowiedzi między innymi na następujące pytania:

• Jak uniknąć błędów powodujących stwierdzenie przez organ nadzoru części lub całości statutu lub regulaminu.
• Jak skonstruować statut lub regulamin tak, aby był funkcjonalny i łatwy w użyciu.
• Jak redagować przepisy statutowe i regulaminowe bez zbędnych powtórzeń.
• Jak prawidłowo nowelizować i uchylać poprzednią uchwałę w sprawie statutu lub regulaminu.

Otrzymanie obszernych materiałów szkoleniowych w tym uniwersalnych schematów i szablonów redakcyjnych uchwał statutowych i regulaminowych.

1. Statut i regulamin jako akt normatywny:
1.1. upoważnienie do wydania statutu lub regulaminu jako podstawa prawidłowej redakcji,
1.2. jak odróżnić czy statut lub regulamin jest aktem prawa miejscowego albo wewnętrznego.
2. Podstawowe błędy twórców samorządowych statutów i regulaminów w orzecznictwie organów nadzoru i sądów administracyjnych na przykładach:
2.1. wykraczania poza zakres upoważnienia ustawowego,
2.2. niewypełniania obligatoryjnej zawartości statutu lub regulaminu,
2.3. modyfikowania regulacji ustawowych.
3. Treść statutu i regulaminu a praktyka na przykładach z legislacji samorządowej:
3.1. zakres przepisów ogólnych i niepotrzebne przepisy,
3.2. zbędne powtórzenia,
3.3. nienormatywne przepisy.
4. Techniki prawodawcze w statutach i regulaminach:
4.1. tytuł, który można uprościć,
4.2. podstawa prawna ograniczona do niezbędnego minimum,
4.3. załącznikoza w uchwałach w sprawie statutu i regulaminu i jej skutki,
4.4. poprawne techniki prawodawcze w uchwałach statutowych i regulaminowych:
• niepotrzebne lub niekonsekwentne „słowniczki”,
• kolejność przepisów merytorycznych pozwalająca uniknąć powtórzeń i zbędnych przepisów, 
• przepisy przejściowe i dostosowujące jako konsekwencja zmian przepisów merytorycznych,
• przykłady zbędnych i nienormatywnych „postanowień końcowych”,
• przepis uchylający poprzednią uchwałę, czyli dlaczego nie uchylamy uchwał nowelizujących i dlaczego nie uchylamy tekstu jednolitego tekstu jednolitego,
• przepis o wejściu w życie – 14 dni to nie obowiązkowe vacatio legis dla aktów prawa miejscowego.
5. Aktu nowelizujące statuty i regulaminy:
5.1. tytuł wskazujący, że akt jest aktem nowelizującym, 
5.2. budowa aktu nowelizującego i pierwszego paragrafu w akcie nowelizującym,
5.3. techniki nowelizowania:
• uchylanie, dodawanie, nadanie nowej treści – schematy, szablony,
• nietypowe polecenia nowelizacyjne, jak zmienić tytuł, część załącznika i znowelizować przepis zmieniający,
• legislacyjne błędy nowelizacyjne,
5.4. niepotrzebne przepisy w nowelizacjach.
6. Teksty jednolite uchwał w sprawie statutów i regulaminów:
6.1. charakter prawny tekstu jednolitego,
6.2. podstawowe techniki prawodawcze dotyczące tekstu jednolitego.
 

Pracownicy samorządowi: sekretarze, pracownicy biur rady oraz radcowie prawni obsługujący jednostki samorządu terytorialnego

Legislator, szkoleniowiec, ekspert prawa samorządowego. Pracował jako legislator w Kancelarii Sejmu, gdzie specjalizował się w sprawach samorządowych oraz jako dyrektor departamentu w Rządowym Centrum Legislacji. Od 2015 r. prowadzi działalność pod firmą Kancelaria legislacyjna WZ, świadcząc usługi legislacyjne. Wykładowca studiów podyplomowych i aplikacji legislacyjnej, trener z zakresu legislacji samorządowej i spraw ustrojowych samorządu terytorialnego dla radnych, sekretarzy i pracowników samorządowych. Autor bloga, artykułów i webinarów popularyzujących wiedzę o legislacji. Jego szkolenia są zawsze wysoko oceniane, zwłaszcza ze względu na praktyczność przekazywanej wiedzy i dobrze dobrane przykłady.