Opłaty za schronisko dla bezdomnych - ustalanie opłaty i egzekucja administracyjna

Rosnące koszty utrzymania placówek oraz skomplikowana sytuacja prawna dłużników wymagają od pracowników OPS i urzędów miast precyzyjnego ustalania odpłatności oraz sprawnego dochodzenia należności. Omówione zostaną błędy proceduralne, które najczęściej prowadzą do przedawnienia należności lub bezskuteczności egzekucji, zapewniając Państwu bezpieczeństwo prawne i finansowe.

• Usystematyzowanie wiedzy w zakresie procedury kierowania osób bezdomnych do placówek oraz aktualnych zasad ustalania odpłatności za schronienie.
• Nabycie praktycznych umiejętności w zakresie doręczania korespondencji osobom o nieuregulowanej sytuacji meldunkowej oraz przebywającym w jednostkach penitencjarnych.
• Prawidłowe ustalanie biegów terminów przedawnienia, co pozwoli uniknąć błędów w zakresie prawa do wydania decyzji oraz dochodzenia samych należności.
• Podniesienie kompetencji w obsłudze e-TW oraz optymalizacja współpracy z organem egzekucyjnym, skutkująca zwiększeniem efektywności odzyskiwania środków publicznych.
• Zminimalizowanie ryzyka błędu przy dokonywaniu potrąceń z bieżących świadczeń pomocy społecznej oraz zapewnienie zgodności tych działań z przepisami prawa.
• Zapewnienie bezpieczeństwa prawnego instytucji dzięki pozyskaniu gotowych wzorów pism, upomnień
  z klauzulą RODO i zapytań egzekucyjnych.
• Ograniczenie ryzyka naruszenia dyscypliny finansów publicznych w obszarze zarządzania wierzytelnościami z tytułu odpłatności za schronienie.

1. Ogólna charakterystyka opłat za korzystanie ze schronienia przez osoby bezdomne:
• Kierowanie bezdomnego do właściwej placówki.
• Ustalanie wysokości odpłatności i forma wydawanych rozstrzygnięć.
• Sposoby doręczania decyzji oraz terminy płatności.
2. Realizacja zadania udzielenia schronienia:
• Obowiązek gminy w zakresie zapewnienia schronienia.
• Sposoby realizacji zadania w przypadku braku odpowiedniej placówki na terenie danej gminy.
3. Właściwość miejscowa gminy:
• Kryteria ustalania właściwości: miejsce zamieszkania a miejsce zameldowania osoby bezdomnej.
4. Odpowiedzialność finansowa za pobyt w schronisku:
• Kto ponosi koszty w sytuacji, gdy bezdomny zaprzestaje wnoszenia ustalonych opłat?
5. Właściwość gminy do wnoszenia opłat za schronienie:
• Rozstrzyganie sporów: gmina ostatniego zameldowania czy zamieszkania w kontekście regresu 
i płatności zastępczej.
6. Procedura postępowania w przypadku braku opłaty za schronisko:
• Wszczęcie postępowania administracyjnego w celu wydania decyzji ustalającej wysokość i terminy zwrotu należności.
• Adresowanie zawiadomień o wszczęciu postępowania oraz korespondencji w toku sprawy.
• Niezbędne elementy składowe decyzji ustalającej należność podlegającą zwrotowi.
• Praktyczne problemy z doręczaniem pism osobie bezdomnej - czy adres schroniska jest wystarczający?
7. Przedawnienie prawa do wydania decyzji o zwrocie opłaty:
• Terminy zawite dla organu pomocy społecznej na wydanie decyzji żądającej zwrotu.
• Kwestia naliczania i zwrotu odsetek.
8. Przedawnienie należności za schronisko:
• Ustalanie daty początkowej biegu terminu przedawnienia: data wydania decyzji o skierowaniu 
a data ostateczności decyzji żądającej zwrotu.
• Katalog zdarzeń przerywających bieg terminu przedawnienia.
9. Procedura egzekucji administracyjnej zaległych opłat:
• Podmiotowość wierzyciela: gmina czy OPS?
• Uprawnienia do podpisywania tytułów wykonawczych.
• Działania przedegzekucyjne: czynności informacyjne i obowiązek doręczenia upomnienia.
• Wymogi formalne upomnienia (podpis, klauzula RODO) oraz adres doręczenia.
• Wystawianie elektronicznego tytułu wykonawczego (e-TW): dane adresowe, prawidłowe wypełnianie pozycji w systemie.
• Relacja między e-TW a uprzednim wydaniem decyzji określającej wysokość opłaty.
• Właściwość miejscowa organu egzekucyjnego.
10. Sytuacja dłużnika przebywającego w Zakładzie Karnym (ZK):
• Metody ustalania adresu ZK.
• Skuteczność doręczenia upomnienia do jednostki penitencjarnej.
• Dane adresowe w tytule wykonawczym a pobyt w ZK.
• Możliwość zajęcia egzekucyjnego wynagrodzenia za pracę osoby skazanej.
11. Zasady współdziałania wierzyciela z organem egzekucyjnym:
• Zakres informacji przekazywanych do organu egzekucyjnego.
• Terminy i formy komunikacji (wymogi procesowe).
12. Potrącenia zaległości z innych świadczeń pomocy społecznej:
• Charakter prawny czynności potrącenia.
• Ustawowe limity potrąceń.
• Dobrowolne potrącenie pełnej kwoty zasiłku na poczet zaległości za zgodą strony.
• Obowiązki informacyjne wobec strony w procesie dokonywania potrąceń.
13. Odpowiedzi na pytania.

Kierownicy gminnych i miejskich ośrodków pomocy społecznej, osoby odpowiedzialne za egzekucję należności w tych jednostkach a także nadzorujące wykonywanie powyższych zadań.

Doświadczony szkoleniowiec i praktyk z zakresu procedur postępowania podatkowego, wymiaru podatków i opłat lokalnych, rachunkowości opłat za gospodarowanie odpadami lokalnymi, kontroli wewnętrznej, dochodów samorządowych, windykacji należności budżetowych, cywilnoprawnych, jak i publicznoprawnych. Przez wiele lat pełniła funkcje Dyrektora Wydziału Podatków i Opłat oraz Z-cy Dyrektora Wydziału Egzekucji Administracyjnej i Windykacji w jednym z największych urzędów miejskich, nadzorując wymiar, pobór, rachunkowość i egzekucję należności budżetowych. Autorka opracowań w czasopismach, np. Wspólnota, Przegląd Podatków Lokalnych i Finansów Samorządowych, Finanse Publiczne. Stały współpracownik FRDL.